在潍坊市政协十三届二次会议上,政协委员李国花表示,当前形势下,养老服务还面临着养老格局落后、医疗服务相对落后、专业服务人才缺乏等问题。对此,李国花建议,坚持养老服务融合发展,探索居家养老运营新途径。居家与机构融合发展是健康养老服务业发展的必然趋势,目前居家养老比率在90%以上,应加强引导,大力培育发展市场化、专业化、个性化的居家养老服务新模式,逐步实现养老服务完全覆盖全市老年人。建立全市统一的养老服务资源信息化系统平台,面向老年人、养老机构、医疗单位、康复机构、老年用品厂家、超市,志愿者社团,充分发挥聚集各项资源的平台作用,满足老年人的养老服务需求;逐步加大财政资金投入,探索实施政府购买居家养老服务,为生活困难的失能老人提供基本护理服务;逐步完善社区养老服务网络,将社区养老机构与医疗机构、老年大学、老年人民间娱乐社团等组织实现资源共享,充分利用社区养老机构场所条件,在照料中心和幸福院内定期开展健康查体、健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治疗、文体娱乐等活动,不断扩大影响力。在群众认可度、市场需求度不断提高的基础上,逐步增加人员、完善服务、提高入住率,形成自身造血功能,发挥社区养老的网络依托作用。
推进医养结合,解决养老医疗突出问题。高龄失能老人、患病卧床老人是家庭养护最为困难、生活质量最难保证、养老服务需求最为迫切的群体,应着眼这一养老突出问题,加快推动医养结合型养老机构发展,构建起养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务体系。将养老服务纳入医保范围,根据卫生部、民政部等9部委《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,应积极借鉴合肥等市经验,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围,规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目,尽早规范、明确相关服务标准和要求,并适时纳入基本医保和护理保险支付范围;加快护理型床位建设,采取减免规费、贷款贴息以及实施床位建设和运营补贴等方式,推动社会力量新建护理型养老机构,不断提高护理型床位比例;探索建立长期医疗护理保险制度,可采取医保与商业保险相结合的方式,建立政府主导、医保统筹的长期医疗护理保险制度,逐步把失能、半失能老人的医疗护理和生活照料纳入制度保障范围。
加大政府购买力度,补齐养老专业人才短板。以社区养老为平台,充分发挥专业社会工作者在社区居家养老服务中的优势,研究开发针对性强、可行性高的社工养老专业项目,促进社会力量的参与,是补齐当前养老服务短板、实现养老服务质量明显改善和老年人需求得到充分满足的关键内容。建立以政府购买服务为主要形式的财政支持机制,确立财政资金的主渠道地位,鼓励社会资金支持模式,引导社区充分挖掘自有资源优势,多渠道支持社区养老社会工作服务发展,最终服务社区老人。