推进网络提速降费,是党中央国务院满足人民群众美好生活需要的重要举措。锦州市场监督管理局充分发挥反垄断职能作用,为“提速降费”工作营造良好氛围,着力打通制约“提速降费”政策落实的各类“梗阻”。
深入调查研究,摸清难点堵点。市市场监管局反垄断科组织调研组先后走访移动、联通、电信、北方广电、长城宽带等5家通信运营企业,根据实地调研和群众反映,发现部分通信运营单位存在经营不规范、制度不健全等问题:一是部分通信运营企业召开竞合洽谈会,达成了宽带网络、移动通信资费标准、折扣、补贴等横向协议;二是发现锦州市部分通信运营企业与相关物业小区签署独家合作协议,排除其他运营商公平接入;三是发现有个别通信运营企业涉嫌违规参与新建小区或商务楼宇内通信配套设施建设问题;四是个别通信营业厅存在虚假宣传行为。
加强合规指导,坚决打破垄断。市市场监管局采取多种措施彻底消除制约锦州通信行业健康、有序发展的顽瘴痼疾,营造公平竞争的市场环境。一是加强反垄断合规指导。市场监管局按照《经营者反垄断合规指南》加强对通信运营企业合规经营指导和法律法规宣传。指导经营者建立健全合规管理制度、增强经营者依法合规开展生产经营、自觉维护市场公平竞争的意识和能力。二是推动通信运营业行业自律。7月9日,在市市场监管局反垄断科的组织下,锦州市五家通信运营企业共同签订了《锦州通信运营行业自律公约》,向社会公开承诺:增强自律意识,破除行业垄断,落实提速降费,实现公平竞争。三是进一步加大执法力度。市市场监管局不断加大通信运营行业反垄断和反不正当竞争执法力度,坚决打击通信运营企业违规参与新建小区或商务楼宇内通信配套设施建设行为、与小区物业等单位签订排他性协议或约定限制平等接入行为、商业贿赂、虚假宣传等各种违法行为。
问题有效解决,提速降费明显。经过三个月的集中整改,提高了锦州市通信运营企业对垄断行为的认识,有力地推动宽带网络自由接入住宅小区和商务楼宇,有效降低了各项通信资费,让人民群众可以可以充分享受提速降费政策红利,大大增强了锦城市民的获得感和幸福感。一是各运营商严格自律,严格审批,彻底废除含有排他、限制平等接入条款的合同及协议。二是各运营商安排专门机构对宣传文案和宣传材料进行自我审查,不定期对各营业厅宣传行为进行抽查,虚假宣传行为得到有效遏制。三是各运营商提速降费取得明显成效。截至8月底,综合市内5家通信运营企业上报数据,全市宽带网络已经基本实现百兆全覆盖,正在向千兆目标迈进。宽带网络资费降幅明显,与去年同期相比,各运营企业最低降幅8.9%,最高降幅达到59.9%。