日前，市政府网站发布了《大连市民政事业发展“十三五”规划》，规划提出，到2020年，本市城市低保标准年均增长幅度争取达到4%以上，农村低保标准年均增长幅度7%以上，生活不能自理的特困人员集中供养率达到60%，养老床位达到每千名户籍老人40张。还将探索居家养老子女带薪护理失能、失智老年人政策，探索异地办理婚姻登记工作，探索建立老年人长期护理保险制度。

关键词：低保标准
到2020年城市低保标准年均增长幅度4%以上
   规划指出，要完善城乡居民最低生活保障制度，逐步缩小城乡低保标准差距。到2020年，争取城市低保标准年均增长幅度4%以上，农村低保标准年均增长幅度7%以上。
   要完善覆盖城乡、功能齐全、符合实际的特困人员供养体系。充分发挥社会救助兜底功能，切实维护特困人员基本生活权益。加强特困人员救助供养制度与城乡基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
   全面开展重特大疾病医疗救助工作，适当扩大救助病种，逐步取消病种限制。对救助对象医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率力争达到70%以上。全面实行医疗救助“一站式”即时结算服务。探索研究具有本市户籍生活无着流浪乞讨人员的临时救助措施。健全社会救助“一门受理，协同办理”工作机制。

关键词：居家养老
探索居家养老子女带薪护理失能、失智老年人政策
   规划提出，要建立统一的老年照护需求评估体系，保障基本养老服务资源的公平分配和有效使用。
   开展家庭养老支持政策试点工作，探索居家养老子女带薪护理失能、失智老年人政策。推进社区适老化无障碍改造与经济困难的高龄、失能老人住所无障碍设施改造。加快建设社区居家养老服务综合示范中心，推进农村养老服务设施建设与改造。到2020年，实现社区老年人日间照料网点全覆盖。
   充分发挥公办养老机构托底作用，强化设施建设和专业人员配备，为城乡特困老人实行政府供养。探索建立老年人长期护理保险制度。对部分低收入老人、经济困难的失能半失能老人，由政府提供低收费的供养、护理服务。
   另外，规划还提出，敬老院在满足保障对象需求的前提下，可将部分闲置床位向社会开放。重点鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老人的医养结合型养老机构，增加养护型、医护型养老床位比例。支持社会力量开发改造闲置社会资源用于养老服务。鼓励境外投资者以独资、合资、合作等方式兴办和运营养老服务机构。到2020年，养老床位达到每千名户籍老人40张，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。

关键词：意外保险
为分散供养城乡特困老人办理意外伤害保险
   规划提出，要落实城乡特困老人与经济困难的高龄、失能老人的供养补贴政策。加快推进老年人健康工程建设，为属地分散供养的城乡特困老人办理意外伤害保险。提高老年人优待标准，扩大老年人优待范围。到2020年，老年大学数量达到30所，城乡社区老年学校或老年课堂实现全覆盖，城乡老年人活动设施实现全覆盖。

探索异地办理婚姻登记工作
社会服务
   在强化专项社会服务方面，规划提出，要协调全市各部门，完善救助、健康、教育、司法、就业五大保护体系，全方位保护未成年人合法权益，不断提高我市未成年人社会保护能力。建立困境儿童基本生活分类保障制度，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，推进基层未成年人救助保护机构建设。
殡葬改革
   加快推进殡葬改革，推动出台《大连市殡葬管理条例》，制定全市殡葬事业发展专项规划。完善惠民殡葬保障措施，将未享受国家丧葬费补贴的城乡居民纳入基本殡葬服务费用免除政策范围。健全海葬补贴标准调整正常增长机制，定期开展免费海葬公祭活动。推进绿色殡葬发展,健全节地绿色生态葬法激励奖励机制。
婚姻登记
   加强婚姻登记档案信息规范化管理，完善婚姻信息数据库，建立与公安、税务、外事、计生等部门的婚姻登记信息共享核证。探索异地办理婚姻登记工作。
未成年人
   建立全市困境未成年人管理档案及数据库。
   完成市救助管理站流浪未成年人保护中心二期工程建设，推动市救助管理站和瓦房店市救助管理站将现有的“流浪未成年人救助保护中心”转型升级为“未成年人社会保护中心”，推动旅顺、金州、普兰店、庄河救助管理站成立“未成年人社会保护中心”。