棚改后,随着外出务工群体数量的不断增加,对于留在户籍地的留守老人较多,大多数老年人年纪偏大、无人照看且无法适应城市生活已成社会问题。据调查统计:云南省保山市隆阳区青华街道共有28865人,60岁以上老年人4483人,占总人口的15.53%,其中百分之97.2%属于征迁户,除已安置的社区,其他社区还在临时过渡阶段。
调查结果表明,从农民变为市民后,原来的熟人朋友居住分散且生产方式转变后无经济来源,棚改安置老人成为了需要全社会关注的特殊弱势群体,希望得到各级各部门的高度重视。老人缺乏精神慰藉、无事可做。搬入城市小区后,从之前的熟人社会变成陌生人社会,子女也因生产方式转变不得不外出务工,老人在家无人交流且生活方式单一十分孤独。据调查,街道60%以上的子女只有在节假日才能回家探望,3%左右的子女甚至几年才回家一次。独居高楼无人照料、安全隐患多。老年人长时间居住农村,一时间无法适应高楼生活,用电用火不规范,容易引发安全事故,且熟人居住较远,邻里之间接触较少,若有突发性疾病,会因家中无人而错过抢救时机。思想转变慢,生活质量低。失去土地后,老年人思想未转变,总觉得以后生活得不到实质性保障且无社会养老保障,过度担心子孙生活,加之要照顾孙辈的起居学习,压力较大。绝大多数老人不注重饮食习惯,只求温饱,身体需求得不到营养保证。
棚改安置后,青壮年外出打工是社会转型必然趋势,但因此出现的老年人无人“赡养”的问题加重,加之,安置区群众无论是精神还是物质理财都需要进一步引导,若要改善这一问题需要全社会的帮助支持。对此建议:一是相关单位在给予政策支持时能有针对性提供服务。棚户区在提供就业培训时可以对接工贸园区,结合周围企业的用工需求开展培训,让被征地农民既能照顾家庭,又能就地就近择业。在养老保障方面,相关政策应支持被征地农民购买稳定性养老保险,尽量解决被征地农民养老问题。二是社区闲置场所提供专业的居家养老中心。社区居家养老能就近为棚改居民提供日间照料场地,对于行动方便的老年人白天可以在居家养老中心吃饭休闲娱乐,一方面能拉近老年人之间的距离,缓解内心的孤独,另一方面能增加棚改居民的归属感,让被征地农民感受到家的温暖,切实为青壮年解决后顾之忧。同时综治、消防等部门可以在居家养老中心根据需求对老人的规范用火以及非法集资等易出现意外方面开展培训交流,提高老年人安全意识。三是职能部门要重视养老问题。很多城市居民存在有钱养老,但无人养老问题,大部分老年人不愿成为子女负担,在有行为能力时就已经做好进养老院的准备,但本地养老院较少且基础设施不完善不能完全满足需求,在此方面各职能部门可以鼓励动员乡镇街道为辖区居民提供养老院,依靠集体,依靠群众将居家养老事业做好,做强。